Krestyanovedenie Крестьяноведение Russian Peasant Studies 2500-1809 2949-2564 JVIVTG Научная статья Трансформация аграрной политики России в XXI веке: переход от поддержки производителей к поддержке потребителей? Russian agricultural policy in the 21st century: From producer support to consumer support? Еланская Александра Андреевна Elanskaya Alexandra A. Российская академия народного хозяйства и государственной службы RU 01 2025 10 3 182 204

Целью статьи является выявление направлений и результатов трансформации аграрной политики в России с начала тысячелетия. Использована методика ОЭСР для оценки структурных сдвигов как результата политики в РФ и сопоставления с другими странами. Выявлена трансформация в сторону поддержки потребителей, несмотря на то что поддержка сельхозпроизводителей остается главной статьей и в ней преобладают искажающие рынок меры. При этом сократилась ценовая поддержка сельхозпроизводителей за счет потребителей, увеличилась доля расходов на общие услуги и поддержку потребителей, что приближает российскую аграрную политику к политике развитых стран. Несмотря на то что в России отсутствует продовольственная поддержка как часть аграрного бюджета, государство активно поддерживает спрос на продовольствие. Сделаны оценки размера субсидий населению, идущих на питание, и их роль в формировании платежеспособного спроса на продукты. Сделан вывод, что российская аграрная политика неспешно смещается в сторону все большей поддержки потребителя.

The article considers the transformation of Russia's agricultural policy since the beginning of the 21st century. The author applies the OECD methodology to assess structural shifts and make comparisons with other countries. The article shows significant policy changes, although producer support remains its core and market-distorting measures still prevail. However, price support for agricultural producers at the expense of consumers has decreased, while the share of expenditures on general services and consumer support has increased, bringing Russia's agricultural policy closer to that of developed nations. Although Russia does not provide food assistance as part of its agricultural budget, the state actively stimulates food demand. The author estimates the scale of consumer subsidies aimed at purchasing food products and their role in effective demand for agricultural products. Thus, Russia's agricultural policy has gradually, albeit slowly, shifted toward greater consumer support.

 agricultural policy export-oriented economy GOVERNMENT program oecd producer support consumer support support for general services food assistance school nutrition programs аграрная политика экспортно-ориентированная аграрная политика оэср поддержка производителей поддержка потребителей поддержка общих услуг продовольственная помощь программы школьного питания государственная программа

Полнотекстовая версия статьи готовится к публикации.

Литература Алтухов А. И. (2023). Российский АПК: проблемы и пути их решения // Учет и статистика.Т. 20. № 4. С. 12-24. Маслова В. В. (2024). Развитие кредитования в АПК в современных условиях // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. № 9 (115). С. 53-61. Маслова В. В., Чекалин В. С., Авдеев М. В. (2019). Развитие сельского хозяйства в России в условиях импортозамещения // Вестник Российской академии наук. № 89 (10). С. 1024-1032. Потапова А. А. (2023). Международные практики противодействия волатильности и росту цен на продовольствие // АПК: экономика, управление. № 3. С. 97-107. Прохоренко О. С. (2023). Государственная поддержка аграрного сектора как фактор преодоления последствий пандемии // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. № 8 (102). С. 15-26. Ромашкин Р. А., Киселев С. В. (2020). Перспективы агропродовольственного экспорта России в страны БРИКС // АПК: экономика, управление. № 10. С. 109-122. Светлов Н. М., Терновский Д. С. (2024). Сельское хозяйство России в условиях внешнеторговых ограничений: моделирование кризисных сценариев // АПК: экономика, управление. № 6. С. 32-41. Терновский Д. С. (2023). Российский аграрный экспорт: экономико-статистический анализ // Вопросы статистики. Т. 30. № 6. С. 21-34. Узун В. Я. (2023). Ручное управление ценами на продовольствие: механизмы, результаты, альтернативы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. № 1. С. 2-9. Узун В. Я., Терновский Д. С. (2023). Формирование демпфера колебаний цен на зерно: механизмы и последствия // АПК: экономика, управление. № 3. С. 27-40. Узун В. Я., Шагайда Н. И. (2015). Аграрная реформа в постсоветской России: механизмы и результаты. М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС. Ушачев И. Г., Маслова В. В., Колесников А. В. (2022). Наращивание объемов агропромышленного производства для обеспечения продовольственной безопасности и увеличения экспортного потенциала АПК России // Экономика региона. Т. 18. № 4. С. 1178-1193. Шагайда Н. И., Терновский Д. С., Еланская А.А, Шишкина Е. А. (2025). Интегральные показатели продовольственной безопасности: от страны к домохозяйству // Вопросы экономики. № 9. Шагайда Н. И., Узун В. Я. (2015). Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы. М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС. The State of Food Security and Nutrition in the World 2024 (2024). Financing to End Hunger, Food Insecurity and Malnutrition in All Its Forms. FAO, IFAD, UNICEF, WFP and WHO. Rome. Trade and Agriculture Directorate OECD's Producer Support Estimate and Related Indicators of Agricultural Support (2016). Concepts, Calculations, Interpretation and Use (The PSE Manual) // OECD.