Формы местного управления в советской деревне накануне Великой Отечественной войны: критерии эффективности и коммуникативные практики предотвращения крестьянских бунтов

Мерль Шт. Формы местного управления в советской деревне накануне Великой Отечественной войны: критерии эффективности и коммуникативные практики предотвращения крестьянских бунтов // Крестьяноведение. 2017. Т.2. №2. С. 53-76.

DOI: 10.22394/2500-1809-2017-2-2-53-76

Аннотация

Когда речь заходит о формах местного управления в советской деревне, в исторических исследованиях наблюдается поразительно однородная картина, получившая название «сельское недоуправление». В статье автор ставит под сомнение подобную точку зрения и показывает, что она была порождена официальным дискурсом, т. е. позицией И. В. Сталина в 1930-е годы. Автор полагает, что, наоборот, сельская администрация выполняла ровно те задачи, которые перед ней ставило государство, и ее очевидная управленческая несостоятельность была продуманной частью сталинской стратегии. Для оценки функций советской сельской администрации накануне немецкой оккупации автор рассматривает принципиальные изменения в модели сельского управления, которые произошли в 1930-е годы в ходе коллективизации, а также реальные, а не провозглашаемые цели сталинского режима. Местные сельские администрации отнюдь не были призваны решать только бюрократические задачи, они играли важнейшую экономическую и политическую роль в обеспечении стабильности государственной диктатуры. Для понимания причин эффективности сельских администраций в этой роли автор исследует политические приоритеты режима, отмечая, что экономическая неэффективность и злоупотребления властью на местном уровне были неизбежным порождением продуманной системы поддержания стабильности режима. Что касается немецкой оккупации, то главный вопрос здесь состоит в том, собиралась ли немецкая система управления сохранить прежние функции местных сельских администраций. Статья начинается с исторического обзора основных проблем, с которыми сталкивались сельские администрации с середины 1920-х годов и до немецкой оккупации в 1941 году. Затем автор переходит к рассмотрению реальных задач, которые сталинский режим ставил перед местным уровнем управления в деревнях. Далее в статье обозначены основы сельского управления во второй половине 1930-х годов, чтобы показать пересечение интересов партии, государства и системы госбезопасности в деревне. В заключение автор отмечает проблемы немецкой оккупации, порожденные особенностями созданной сталинским режимом модели местного сельского управления.

Ключевые слова

местная администрация, советская деревня, некомпетентность, «сельское недоуправление», немецкая оккупация, сталинская диктатура, политические и экономические задачи, эффективность

Об авторе

Мерль Штефан, доктор исторических наук, профессор Билефельдского университета. Университетская ул., 25, 33615, Билефельд, Германия.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

Прочитано 1572 раз Последнее изменение март 16 2023

Научный журнал «Крестьяноведение»

Центра Аграрных исследований РАНХиГС при Президенте РФ. Основан в 2016 г. Выходит 4 раза в год. Регистрационный номер ПИ № ФС77-65824 от 27.05.2016.
ISSN 2500-1809. Открытый доступ: все выпуски журнала и все статьи свободно доступны на сайте. Журнал "Крестьяноведение" входит в РИНЦ, ядро РИНЦ, ВАК и Scopus

Журналу присвоены следующие шифры специальностей ВАК:

  • 5.2.1. Экономическая теория (экономические науки),
  • 5.4.2. Экономическая социология (социологические науки),
  • 5.6.1. Отечественная история (исторические науки)

Издатель: Издательский дом "Дело" РАНХиГС. Бумажные выпуски журнала вы  можете получить в редакции, приобрести в интернет-магазине издательства "Дело" или оформить подписку по каталогу "Пресса России" (подписной индекс Т81017). Полный список журналов РАНХиГС

 

Подписка на электронную версию

Здесь Вы можете подписаться на рассылку электронной версии журнала.
captcha 
Мы информируем подписчиков о публикации каждого номера на сайте, размещая в письмах ссылки на загрузку как номера целиком, так и отдельных статей.

Друзья и партнеры

 

Деятельность фонда Розы Люксембург на территории России была прекращена по решению Министерства Юстиции РФ в 2022 г.