Современность

Фадеева О. П. Трансформация сельского самоуправления: сибирский фокус // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №2. С. 122-157.

DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-2-122-157

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторе

Перманентная трансформация местного самоуправления подходит к своему логическому финалу. Движение в сторону централизации управления и передачи «наверх» полномочий органов местной власти в сочетании с уменьшением финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении территорий, завершается переходом к системе «единой публичной власти», задекларированной в новой редакции Конституции РФ. Восприятие наблюдаемых изменений в контексте организации повседневной сельской жизни и проблем сельского развития исследовано на основе полуформализованных интервью, проведенных автором с представителями местной власти в трех регионах Сибири.
Как показывает анализ мнений респондентов, перераспределение властного ресурса в пользу регионального уровня и сокращение полномочий органов местного самоуправления ставят под угрозу возможность эффективно решать местные проблемы и прежде всего — проблемы развития сельских территорий. Не всегда обоснованный перенос стандартов городского (корпоративного) управления на сельскую почву неизбежно порождает манипуляции со статистической отчетностью и искажение информации, на основании которой принимаются решения о распределении бюджетных средств. Административные реформы не только не решили, но и еще больше обострили проблему как непосредственного финансирования деятельности органов местной власти, так и выделения ресурсов на проекты сельского развития.
Ставка на механизмы софинансирования инициативных проектов с участием населения и местного бизнеса не дает ожидаемых результатов. «Цифровизация» управленческой деятельности по единым лекалам, осуществляемая без учета местной специфики, скорее создает дополнительную нагрузку на местных администраторов, чем экономит затраты, не повышая при этом эффективность принимаемых решений. Выявленные тенденции формируют новые существенные риски для жизнеобеспечения и развития сельских территорий. Уменьшение этих рисков до разумных пределов предполагает внесение глубоких, но тщательно продуманных и сбалансированных изменений в институт сельского самоуправления.

Местное самоуправление, муниципальная власть, сельское развитие, реформирование, формальные и неформальные институты, Омская область, Алтайский край, Томская область.

Фадеева Ольга Петровна, кандидат социологических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук. 630090 Новосибирск, просп. Академика Лаврентьева, 17.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

Шагайда Н.И.,  Троцук И.В. Продовольственная безопасность России в кризисный период 2020–2021 годов: объективное и субъективное измерение // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №2. С. 93-121.

DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-2-93-121

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторах

В статье представлены результаты оценки продовольственной безопасности России в 2020–2021 годы на основе доступных статистических данных и социологического мониторинга «продовольственного самочувствия» населения, реализуемого с 2015 года Центром агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС. Авторы полагают, что для российского сельского хозяйства риски пандемии были ограничены, и производство сельхозпродукции обеспечило высокий уровень продовольственного самообеспечения. Хотя физический доступ к продовольствию сохранился на прежнем уровне, экономический доступ ухудшился, но российские семьи смогли обеспечить привычный для себя рацион питания, перенаправив сэкономленные за период пандемийных ограничений средства на питание. Рост цен на продовольствие стал важнейшей проблемой кризисного периода, и для ее решения российское правительство задействовало богатый арсенал мер — от снижения пошлин на импортное продовольствие и временных запретов на экспорт отечественной продукции до установления предельных розничных цен на отдельные продукты питания. Социологическая оценка «продовольственного самочувствия» населения (общероссийский телефонный опрос) показала, что запросы семей с точки зрения доступа к продовольствию довольно скромны на фоне значительного кредита терпения и устойчивых практик приспособления к объективным социально-экономическим ограничениям. Принимая во внимание достижение страной большинства показателей продовольственного самообеспечения согласно Доктрине продовольственной безопасности, целесообразно сместить фокус государственной политики с самообеспеченности (и наращивания экспорта) на экономический доступ населения к продовольствию.

Продовольственная безопасность, продовольственное самочувствие, самообеспеченность, экономический и физический доступ к продовольствию, пандемия, статистические и социологические данные.

Шагайда Наталья Ивановна, доктор экономических наук, директор Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, просп. Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 
Троцук Ирина Владимировна, доктор социологических наук, профессор кафедры социологии Российского университета дружбы народов; ведущий научный сотрудник Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, просп. Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

Гусаков Т. Ю. Цыгане в постсоветском Крыму: вопросы миграции и интеграции // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №1. С. 146-170.

DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-1-146-170

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторе

На протяжении всего времени существования института государства маргинальные группы были проблемой для его эффективного функционирования и развития. Одной из самых распространенных и многочисленных маргинальных групп в мире является целый этнос — цыгане. Они много столетий живут рядом с другими народами, но остаются оторванными от государства и развития общественных институтов. Впрочем, благодаря глобализации и эмансипации самих цыган ситуация постепенно меняется. Социальная стигматизация и дискриминация цыган в некоторых странах еще отделяет их от процессов в обществе, но существуют примеры и успешной социализации (например, на постсоветском пространстве). Статья посвящена рассмотрению современного положения цыган на Крымском полуострове, анализу причин их социальной изолированности и поиску особенностей взаимодействия с обществом. Отдельно раскрыта тема современных миграционных трендов цыган в регионе, проанализированы факторы расселения, а также особенности социально-экономической интеграции цыганского населения в крымское общество.

Цыгане, миграция, седентаризация, кочевой образ жизни, социальная стратификация.

Гусаков Тимур Юрьевич, научный сотрудник Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

 

Виноградский В. Г., Виноградская О. Я. Отечественное фермерство: сигналы новизны // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №1. С. 131-145.

DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-1-131-145

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторах

В статье предпринята попытка осмысления разного рода обстоятельств, связанных с объективным фактом смены сельских (в частности, фермерских) поколений новой России. Фермерство рассматривается в двойной лингвистической проекции — как общая дефиниция и как именование аграрных хозяйственных практик, взятых в их исторической эволюции. Проводится анализ специфической формы законодательного закрепления понятия фермерства, прямо указывающей на его транзитивную социально-культурную миссию. Предлагается аналитическая оценка потенциала поколенческого рассмотрения феномена фермерства. Набрасываются основные контуры нового фермерского мира, то есть способов присутствия на земле очередного поколения сельских хозяев. Обосновывается вывод, что нынешний фермерский «социум» накопил к настоящему времени такой потенциал уже прошедших первоначальную апробацию перемен, который в состоянии сконструировать арсенал различных, в том числе и весьма перспективных, детерминированных будущим, деятельностных моделей, форм и привычек.

Фермерство, поколенческая проекция, поколение, крестьянское (фермерское) хозяйство, фермер, сельский мир, сельские территории, повседневные жизненные практики.

Виноградский Валерий Георгиевич, доктор философских наук, ведущий научный сотрудник, Центр аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 
Виноградская Ольга Яковлевна, старший научный сотрудник, Центр аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

 

Петрик М. Постсоветская трансформация сельского хозяйства: и все-таки успех? // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №1. С. 103-130.

DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-1-103-130

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторах

В докладе, сделанном автором на научном семинаре «Аграрная реформа в странах бывшего СССР» Центра аграрных исследований Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 24 ноября 2021 года, озвучены результаты сравнительных исследований хода и итогов аграрных реформ в странах постсоветского пространства. На базе обширного анализа литературных источников, данных международной и национальной статистики автор демонстрирует изменение траектории процесса реформирования аграрного сектора в различных странах, возникших на постсоветском пространстве, выявляет факторы, повлиявшие на изменение первоначального замысла реформ и достигнутые к настоящему времени результаты, часть из которых в некотором смысле можно считать парадоксальными. Отмечается важное значение институциональной и внутренней политической парадигмы, на фоне которой идет реформирование. Не меньшее значение имеют и преобладающие отрасли аграрной экономики каждой страны, неизбежно диктующие оптимальное экономическое русло для развития аграрного сектора. Эмпирический анализ, проведенный автором, подводит и к некоторым вопросам, остающимся открытыми, например, возможно ли с помощью реформ перешагнуть через ступеньку эволюции аграрного развития, или насколько устойчивы экономические формы, складывающиеся в масштабах той или иной национальной экономики.

Итоги аграрной реформы, постсоветские страны, результаты приватизации земли, реорганизация колхозов, роль фермерских хозяйств.

Мартин Петрик, профессор, доктор наук, декан по учебной работе Университета им. Юстуса Либиха в г. Гиссен (ФРГ), приглашенный исследователь Института сельскохозяйственного развития в странах с переходной экономикой им. Лейбница (IAMO) (г. Галле, ФРГ); Зенкенбергштрассе 3, Зейгхаус 35390 Гиссен Германия.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 
Овчинцева Любовь Александровна (переводчик), кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.  119571, Москва, пр-т Вернадского д. 82, стр.1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

 

Ершов А. М. Европейский опыт регулирования горной сельской местности // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 164-184.

DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-164-184

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторе

В данной статье рассматриваются европейские инициативы и программы поддержки и преобразования европейской горной сельской местности. Рассматривается изменение подходов и взглядов на сельскую местность в зарубежной полемике. Исследуется структура и цели стратегий и программ развития сельской местности Европейского союза. Изучается опыт макрорегиональной и государственной горной политики, дается пострановая оценка степени ее разработанности. Предоставляется справочный материал, отражающий фокус современных программ развития горных территорий в разрезе основных факторов трансформации сельской местности, а также пострановой перечень проектов в горных сельских местностях государств Европы.

Сельская местность, горные территории, программы развития, стратегии, европейский опыт, Европа, горная политика, сельская политика, трансформация, устойчивое развитие, возрождение сельских районов.

Ершов Алексей Михайлович, студент магистратуры кафедры Экономической и социальной географии России географического факультета МГУ; 119991 Москва, Ленинские горы, д. 1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

Чучкалов А. С., Мищук С. Н., Греля Н. К. Факторы трансформации пригородной сельской местности депрессивного региона (на примере Биробиджанского района Еврейской автономной области) // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 136-163.

DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-136-163

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторах

На основе результатов полевых исследований проведен анализ постсоветских трансформаций территориальной организации пригородной сельской местности депрессивного Дальневосточного региона (территория исследования — Бирофельдское и Валдгеймское сельские поселения Биробиджанского района Еврейской АО). Трансформация сельской местности была рассмотрена с точки зрения воздействия разнонаправленных факторов, разделенных на «внешние» (рамочные) и на «внутренние» (локальные, свойственные определенному сельскому социуму). Дана характеристика влияния на сельскую местность таких «внешних» факторов, как урбанизация, смена специализации сельского хозяйства, изменение административно-территориального и муниципального устройства, оптимизация сферы предоставления социальных услуг, динамика состояния инфраструктуры сельской местности и внешних институциональных условий развития. При рассмотрении «внутренних» (локальных) факторов трансформации выявлены различия в социальной структуре мигрантов из Биробиджана в пригородную сельскую местность. Описаны изменения в структуре сельского населения по сферам занятости и по преобладающим источникам доходов как результат воздействия совокупности факторов. Охарактеризованы некоторые трансформации образа жизни сельского населения. На основании оценки степени воздействия факторов на депопуляцию сельских населенных пунктов разных типов были предложены отдельные управленческие меры. В целом был сделан вывод, что Биробиджанский район — редкий для России пример пригородной по отношению к региональному центру сельскохозяйственной территории, сельская местность которой характеризуется сокращением числа выполняемых функций.

Сельская местность, депопуляция, пригородная территория, факторы трансформации, сельско-городские миграции, сельская занятость, сельский социум, сельский населенный пункт, Еврейская автономная область, Биробиджан, личные подсобные хозяйства, маргинализация.

Чучкалов Александр Сергеевич, студент магистратуры кафедры Экономической и социальной географии России географического факультета МГУ. 119991 Москва, Ленинские горы, д. 1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 
Мищук Светлана Николаевна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института демографических исследований ФНИСЦ РАН. 119333 Москва, ул. Фотиевой, д. 6, корп. 1; ведущий научный сотрудник Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН. 679016 Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 4.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 
Греля Наталья Константиновна, студентка магистратуры кафедры Экономической и социальной географии России географического факультета МГУ. 119991 Москва, Ленинские горы, д. 1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

Кислый О. А., Исаева М. А. Положение трудовых мигрантов в период пандемии в сельском хозяйстве России // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 125-135.

DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-125-135

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторах

Многие страны сталкиваются с дефицитом трудовых ресурсов и стремятся решить проблему аграрной занятости, привлекая рабочую силу из-за рубежа. Оценка роли трудовой миграции в развитии сельского хозяйства требует скрупулезного анализа миграционной статистики, поскольку широко распространена нелегальная миграция, а вместе с ней и незаконная занятость, не ведется статистический учет сезонных работников. А потому кажется, что мигранты составляют незначительную часть занятых в сельском хозяйстве и без них можно обойтись. Однако на фоне сложившейся в мире обстановки—пандемии коронавируса—стал ощущаться дефицит рабочей силы иностранных граждан. В допандемийный период в Российскую Федерацию ежегодно въезжали миллионы иностранных работников. А в период пандемии задействование мигрантов в сельском хозяйстве и продовольственной системе многих стран затруднилось, что высветило их важную роль в экономике. Вопросы воздействия пандемии на рынок иностранного труда вышли на передний план в повестке дня международной политики, а меры по борьбе с COVID-19, ограничивающие передвижение людей, привели к дефициту рабочих рук в сельском хозяйстве и осознанию недооценки их вклада в хозяйственную деятельность стран.

Mиграционные процессы, миграционная политика, пандемия, COVID-19, сельское хозяйство, трудовые мигранты, иностранная рабочая сила.

Кислый Олег Алексеевич, кандидат педагогических наук, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Российская Федерация 119571, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, корп. 1.
Е-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 
Исаева Мария Андреевна, сотрудник отдела по контролю в сфере миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве, Российская Федерация 115035 г. Москва, Садовническая ул., д. 63, стр. 7.
Е-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

Имангулов Л. Р. Типология населенных пунктов в полиэтничном регионе (на примере Чувашии) // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 107-124.

DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-107-124

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторе

В статье на примере Чувашии (Батыревский район) рассмотрены стадии и факторы трансформации как сельского расселения в целом, так и отдельных сельских населенных пунктов в дореволюционный, советский и постсоветский периоды. На разных этапах эволюции сельского расселения обнаружено соотношение разных факторов трансформации. В дореволюционный период развитие сельского расселения определялось экологической емкостью территории и демографическими ресурсами, в советский период—фактором административно-территориальных преобразований и «внешними шоками» (войны, голод и т. д.), в постсоветский период—масштабами оттока населения в крупные города, институциональными условиями и фактором этнической структуры населения. В результате обследования сельской местности Чувашии была выявлена дифференциация сел в зависимости от их этнической структуры населения и других особенностей. На основе анализа статистических данных и материалов полевых наблюдений создана типология сельских населенных пунктов в полиэтничном регионе, учитывающая широкий набор характеристик села через призму преобладающего этноса (время основания населенного пункта, его административный статус, динамика численности населения в разные периоды, экономическое благосостояние населения, уровень развития социальной инфраструктуры, масштабы миграционного оттока и т. д.). Примеры выделенных типов населенных пунктов: чувашские центральные села, чувашские села—«локальные центры», чувашские «рядовые села», татарские центральные села, русские села с бывшей индустриальной специализацией и т. д. На уровне отдельных типов сельских населенных пунктов трансформация села в постсоветский период происходит под воздействием факторов внутренней и внешней природы в разных соотношениях. Выявлено, что социально-экономическая обстановка в чувашских населенных пунктах определяется сравнительно высокой рождаемостью и возможностями занятости в сельском хозяйстве вследствие сохранения паевого распределения земель. В татарских селах социально-экономическая обстановка зависит от степени проявления этнопсихологических универсалий среди населения. Так, наиболее зарегламентированные, закрытые и сплоченные сообщества экономически успешнее и наиболее устойчивы по отношению к внешним факторам.

География сельской местности, факторы трансформации села, этническая структура населения.

Имангулов Линар Рамилевич, магистрант кафедры экономической и социальной географии географического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. 119991, Москва, Ленинские горы, д. 1.
Е-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

 

Лебедев П. С., Алексеев А. И. Площадь сельхозугодий, плотность населения и их динамика: опыт изучения взаимосвязей (на примере Бежецкого района Тверской области) // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 87-106.

DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-87-106

  • Аннотация

  • Ключевые слова

  • Об авторах

Состоянию сельского хозяйства и системы расселения в Нечерноземном районе посвящено множество работ. Особенно популярен сюжет о постсоветской трансформации сельской местности. Известны основные закономерности современного развития, связанные с центр-периферийными и транспортно-географическими различиями в устойчивости сельских населенных пунктов и работоспособности сельского хозяйства. Целью данной статьи является попытка выявить взаимосвязь двух показателей—плотности населения и площади сельхозугодий на примере Бежецкого района Тверской области. В статье описывается система расселения района, проводится анализ пространственных изменений, прошедших за последние 160 лет, по ячейкам одинаковой площади сопоставляются показатели плотности населения и площади обрабатываемых земель. По результатам исследования сделаны выводы об эволюции системы расселения и трансформации сельскохозяйственной освоенности территории, о взаимосвязи показателей плотности населения и площади используемых сельскохозяйственных полей. В качестве заключения и обобщения перечисляются и раскрываются факторы устойчивости сельских населенных пунктов, характерные для Бежецкого района.

Система расселения, сельскохозяйственные угодья, плотность населения, факторы устойчивости населенных пунктов, Бежецкий район.

Лебедев Павел Сергеевич, аспирант факультета географии и геоэкологии Тверского государственного университета. 170021 Тверская область, г. Тверь, ул. Прошина, . 3, корп. 2.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 
Алексеев Александр Иванович, доктор географических наук, профессор кафедры экономической и социальной географии России МГУ. Москва, Ленинские горы, д. 1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.