Городское население Еврейской автономной области в исторической динамике конца 1980-х — 2010-х годов
нояб 24 2022Бреславский А. С. Городское население Еврейской автономной области в исторической динамике конца 1980-х – 2010-х годов // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №3. С. 151-173.
DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-3-151-173
Аннотация
В фокусе внимания статьи — вопросы текущего демографического развития сети городских поселений Еврейской автономной области РФ (ЕАО) в контексте продолжающейся деиндустриализации региона и переосмысления стратегии его социально-экономического развития. Опираясь на итоги всесоюзной переписи 1989 года, данные всероссийских переписей и специальных обследований, автор описывает общую проблемную ситуацию демографического кризиса в развитии всех 14 городских населенных пунктов области: двух городов и 12 поселков. Внутренние противоречия в развитии урбанизационных процессов в регионе были заметны уже в последние советские десятилетия. Это проявилось в уменьшении населения более чем в половине рабочих поселков. Высокая зависимость поселений от местных градообразующих промышленных предприятий при недостаточном инфраструктурном развитии самих поселений в советский и постсоветский период напрямую предопределила ситуацию их текущего демографического кризиса. В изучаемый период население 8 из 12 рабочих поселков области уменьшилось более чем на треть (в каждом), в 4 из 12 — более чем наполовину. На треть сократилось число жителей г. Облучье, на 15% — столичного Биробиджана. В основе этого демографического кризиса сегодня лежат уже устойчивые тенденции естественной убыли и механического выбытия населения в 1990–2010-е годы, преодолеть которые область самостоятельно в ближайшие десятилетия не сможет. Немногочисленные крупные инвестиционные проекты, в основном связанные с добычей полезных ископаемых и развитием транспортной инфраструктуры, реализованные в регионе в последние 10‒15 лет, также не позволили переломить ситуацию. Несмотря на попытки региональной власти в 2000–2010-е годы реализовать новые стратегии в развитии ЕАО, вся структура населенных пунктов области продолжает переживать демографический кризис.
Ключевые слова
Дальний Восток, Еврейская автономная область, городская история, урбанизация, города, городское население, Биробиджан.
Об авторе
Бреславский Анатолий Сергеевич, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Лаборатории исторической географии и регионалистики Тюменского государственного университета. 625003, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 23.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Гусаков Т. Ю. Аграрная альтернатива Ямала: сельское хозяйство и коренное население // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №3. С. 106-150.
DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-3-106-150
Аннотация
Текущая социально-экономическая ситуация в России формирует новые вызовы отраслям промышленности, сельскому хозяйству и сфере услуг. Одним из таких вызовов является поиск альтернативных источников обеспечения продовольствием различных регионов и усиление продовольственной безопасности в рамках политики импортозамещения. В сельском хозяйстве упор делается как на развитие основных отраслей, так и на те сферы, что ранее рассматривались в качестве рудиментарных, дополнительных. Параллельно с этим предпринимаются попытки диверсификации экономик монопрофильных регионов для придания «устойчивости» их развитию. Одним из регионов, где поддержку получили оба направления, является Ямало-Ненецкий автономный округ. Федеральные и региональные власти работают над снижением зависимости бюджета округа от нефтегазовой ренты, а также активно инвестируют в традиционные отрасли заполярного сельского хозяйства — оленеводство и рыболовство. Статья является результатом полевых исследований лета 2021 года и призвана осветить социально-экономическую ситуацию Ямала. Особое внимание уделяется рассмотрению сельского хозяйства и проживающим на территории округа коренным малочисленным народам Сибири. Проанализированы история и основные тенденции развития кочевого и полукочевого населения Ямала. В итоге определены перспективные направления развития сельского хозяйства и основные барьеры, которые ему препятствуют.
Ключевые слова
Региональное развитие, география населения, коренные малочисленные народы Сибири, миграция населения, нефтедобывающие регионы, сельское хозяйство, оленеводство.
Об авторе
Гусаков Тимур Юрьевич, научный сотрудник Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Фадеева О. П. Трансформация сельского самоуправления: сибирский фокус // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №2. С. 122-157.
DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-2-122-157
Аннотация
Перманентная трансформация местного самоуправления подходит к своему логическому финалу. Движение в сторону централизации управления и передачи «наверх» полномочий органов местной власти в сочетании с уменьшением финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении территорий, завершается переходом к системе «единой публичной власти», задекларированной в новой редакции Конституции РФ. Восприятие наблюдаемых изменений в контексте организации повседневной сельской жизни и проблем сельского развития исследовано на основе полуформализованных интервью, проведенных автором с представителями местной власти в трех регионах Сибири.
Как показывает анализ мнений респондентов, перераспределение властного ресурса в пользу регионального уровня и сокращение полномочий органов местного самоуправления ставят под угрозу возможность эффективно решать местные проблемы и прежде всего — проблемы развития сельских территорий. Не всегда обоснованный перенос стандартов городского (корпоративного) управления на сельскую почву неизбежно порождает манипуляции со статистической отчетностью и искажение информации, на основании которой принимаются решения о распределении бюджетных средств. Административные реформы не только не решили, но и еще больше обострили проблему как непосредственного финансирования деятельности органов местной власти, так и выделения ресурсов на проекты сельского развития.
Ставка на механизмы софинансирования инициативных проектов с участием населения и местного бизнеса не дает ожидаемых результатов. «Цифровизация» управленческой деятельности по единым лекалам, осуществляемая без учета местной специфики, скорее создает дополнительную нагрузку на местных администраторов, чем экономит затраты, не повышая при этом эффективность принимаемых решений. Выявленные тенденции формируют новые существенные риски для жизнеобеспечения и развития сельских территорий. Уменьшение этих рисков до разумных пределов предполагает внесение глубоких, но тщательно продуманных и сбалансированных изменений в институт сельского самоуправления.
Ключевые слова
Местное самоуправление, муниципальная власть, сельское развитие, реформирование, формальные и неформальные институты, Омская область, Алтайский край, Томская область.
Об авторе
Фадеева Ольга Петровна, кандидат социологических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук. 630090 Новосибирск, просп. Академика Лаврентьева, 17.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Шагайда Н.И., Троцук И.В. Продовольственная безопасность России в кризисный период 2020–2021 годов: объективное и субъективное измерение // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №2. С. 93-121.
DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-2-93-121
Аннотация
В статье представлены результаты оценки продовольственной безопасности России в 2020–2021 годы на основе доступных статистических данных и социологического мониторинга «продовольственного самочувствия» населения, реализуемого с 2015 года Центром агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС. Авторы полагают, что для российского сельского хозяйства риски пандемии были ограничены, и производство сельхозпродукции обеспечило высокий уровень продовольственного самообеспечения. Хотя физический доступ к продовольствию сохранился на прежнем уровне, экономический доступ ухудшился, но российские семьи смогли обеспечить привычный для себя рацион питания, перенаправив сэкономленные за период пандемийных ограничений средства на питание. Рост цен на продовольствие стал важнейшей проблемой кризисного периода, и для ее решения российское правительство задействовало богатый арсенал мер — от снижения пошлин на импортное продовольствие и временных запретов на экспорт отечественной продукции до установления предельных розничных цен на отдельные продукты питания. Социологическая оценка «продовольственного самочувствия» населения (общероссийский телефонный опрос) показала, что запросы семей с точки зрения доступа к продовольствию довольно скромны на фоне значительного кредита терпения и устойчивых практик приспособления к объективным социально-экономическим ограничениям. Принимая во внимание достижение страной большинства показателей продовольственного самообеспечения согласно Доктрине продовольственной безопасности, целесообразно сместить фокус государственной политики с самообеспеченности (и наращивания экспорта) на экономический доступ населения к продовольствию.
Ключевые слова
Продовольственная безопасность, продовольственное самочувствие, самообеспеченность, экономический и физический доступ к продовольствию, пандемия, статистические и социологические данные.
Об авторах
Шагайда Наталья Ивановна, доктор экономических наук, директор Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, просп. Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Троцук Ирина Владимировна, доктор социологических наук, профессор кафедры социологии Российского университета дружбы народов; ведущий научный сотрудник Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, просп. Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Гусаков Т. Ю. Цыгане в постсоветском Крыму: вопросы миграции и интеграции // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №1. С. 146-170.
DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-1-146-170
Аннотация
На протяжении всего времени существования института государства маргинальные группы были проблемой для его эффективного функционирования и развития. Одной из самых распространенных и многочисленных маргинальных групп в мире является целый этнос — цыгане. Они много столетий живут рядом с другими народами, но остаются оторванными от государства и развития общественных институтов. Впрочем, благодаря глобализации и эмансипации самих цыган ситуация постепенно меняется. Социальная стигматизация и дискриминация цыган в некоторых странах еще отделяет их от процессов в обществе, но существуют примеры и успешной социализации (например, на постсоветском пространстве). Статья посвящена рассмотрению современного положения цыган на Крымском полуострове, анализу причин их социальной изолированности и поиску особенностей взаимодействия с обществом. Отдельно раскрыта тема современных миграционных трендов цыган в регионе, проанализированы факторы расселения, а также особенности социально-экономической интеграции цыганского населения в крымское общество.
Ключевые слова
Цыгане, миграция, седентаризация, кочевой образ жизни, социальная стратификация.
Об авторе
Гусаков Тимур Юрьевич, научный сотрудник Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Виноградский В. Г., Виноградская О. Я. Отечественное фермерство: сигналы новизны // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №1. С. 131-145.
DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-1-131-145
Аннотация
В статье предпринята попытка осмысления разного рода обстоятельств, связанных с объективным фактом смены сельских (в частности, фермерских) поколений новой России. Фермерство рассматривается в двойной лингвистической проекции — как общая дефиниция и как именование аграрных хозяйственных практик, взятых в их исторической эволюции. Проводится анализ специфической формы законодательного закрепления понятия фермерства, прямо указывающей на его транзитивную социально-культурную миссию. Предлагается аналитическая оценка потенциала поколенческого рассмотрения феномена фермерства. Набрасываются основные контуры нового фермерского мира, то есть способов присутствия на земле очередного поколения сельских хозяев. Обосновывается вывод, что нынешний фермерский «социум» накопил к настоящему времени такой потенциал уже прошедших первоначальную апробацию перемен, который в состоянии сконструировать арсенал различных, в том числе и весьма перспективных, детерминированных будущим, деятельностных моделей, форм и привычек.
Ключевые слова
Фермерство, поколенческая проекция, поколение, крестьянское (фермерское) хозяйство, фермер, сельский мир, сельские территории, повседневные жизненные практики.
Об авторах
Виноградский Валерий Георгиевич, доктор философских наук, ведущий научный сотрудник, Центр аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Виноградская Ольга Яковлевна, старший научный сотрудник, Центр аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Петрик М. Постсоветская трансформация сельского хозяйства: и все-таки успех? // Крестьяноведение. 2022. Т.7. №1. С. 103-130.
DOI: 10.22394/2500-1809-2022-7-1-103-130
Аннотация
В докладе, сделанном автором на научном семинаре «Аграрная реформа в странах бывшего СССР» Центра аграрных исследований Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 24 ноября 2021 года, озвучены результаты сравнительных исследований хода и итогов аграрных реформ в странах постсоветского пространства. На базе обширного анализа литературных источников, данных международной и национальной статистики автор демонстрирует изменение траектории процесса реформирования аграрного сектора в различных странах, возникших на постсоветском пространстве, выявляет факторы, повлиявшие на изменение первоначального замысла реформ и достигнутые к настоящему времени результаты, часть из которых в некотором смысле можно считать парадоксальными. Отмечается важное значение институциональной и внутренней политической парадигмы, на фоне которой идет реформирование. Не меньшее значение имеют и преобладающие отрасли аграрной экономики каждой страны, неизбежно диктующие оптимальное экономическое русло для развития аграрного сектора. Эмпирический анализ, проведенный автором, подводит и к некоторым вопросам, остающимся открытыми, например, возможно ли с помощью реформ перешагнуть через ступеньку эволюции аграрного развития, или насколько устойчивы экономические формы, складывающиеся в масштабах той или иной национальной экономики.
Ключевые слова
Итоги аграрной реформы, постсоветские страны, результаты приватизации земли, реорганизация колхозов, роль фермерских хозяйств.
Об авторах
Петрик Мартин, профессор, доктор наук, декан по учебной работе Университета им. Юстуса Либиха в г. Гиссен (ФРГ), приглашенный исследователь Института сельскохозяйственного развития в странах с переходной экономикой им. Лейбница (IAMO) (г. Галле, ФРГ); Зенкенбергштрассе 3, Зейгхаус 35390 Гиссен Германия.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Овчинцева Любовь Александровна (переводчик), кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 119571, Москва, пр-т Вернадского д. 82, стр.1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Ершов А. М. Европейский опыт регулирования горной сельской местности // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 164-184.
DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-164-184
Аннотация
В данной статье рассматриваются европейские инициативы и программы поддержки и преобразования европейской горной сельской местности. Рассматривается изменение подходов и взглядов на сельскую местность в зарубежной полемике. Исследуется структура и цели стратегий и программ развития сельской местности Европейского союза. Изучается опыт макрорегиональной и государственной горной политики, дается пострановая оценка степени ее разработанности. Предоставляется справочный материал, отражающий фокус современных программ развития горных территорий в разрезе основных факторов трансформации сельской местности, а также пострановой перечень проектов в горных сельских местностях государств Европы.
Ключевые слова
Сельская местность, горные территории, программы развития, стратегии, европейский опыт, Европа, горная политика, сельская политика, трансформация, устойчивое развитие, возрождение сельских районов.
Об авторе
Ершов Алексей Михайлович, студент магистратуры кафедры Экономической и социальной географии России географического факультета МГУ; 119991 Москва, Ленинские горы, д. 1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Чучкалов А. С., Мищук С. Н., Греля Н. К. Факторы трансформации пригородной сельской местности депрессивного региона (на примере Биробиджанского района Еврейской автономной области) // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 136-163.
DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-136-163
Аннотация
На основе результатов полевых исследований проведен анализ постсоветских трансформаций территориальной организации пригородной сельской местности депрессивного Дальневосточного региона (территория исследования — Бирофельдское и Валдгеймское сельские поселения Биробиджанского района Еврейской АО). Трансформация сельской местности была рассмотрена с точки зрения воздействия разнонаправленных факторов, разделенных на «внешние» (рамочные) и на «внутренние» (локальные, свойственные определенному сельскому социуму). Дана характеристика влияния на сельскую местность таких «внешних» факторов, как урбанизация, смена специализации сельского хозяйства, изменение административно-территориального и муниципального устройства, оптимизация сферы предоставления социальных услуг, динамика состояния инфраструктуры сельской местности и внешних институциональных условий развития. При рассмотрении «внутренних» (локальных) факторов трансформации выявлены различия в социальной структуре мигрантов из Биробиджана в пригородную сельскую местность. Описаны изменения в структуре сельского населения по сферам занятости и по преобладающим источникам доходов как результат воздействия совокупности факторов. Охарактеризованы некоторые трансформации образа жизни сельского населения. На основании оценки степени воздействия факторов на депопуляцию сельских населенных пунктов разных типов были предложены отдельные управленческие меры. В целом был сделан вывод, что Биробиджанский район — редкий для России пример пригородной по отношению к региональному центру сельскохозяйственной территории, сельская местность которой характеризуется сокращением числа выполняемых функций.
Ключевые слова
Сельская местность, депопуляция, пригородная территория, факторы трансформации, сельско-городские миграции, сельская занятость, сельский социум, сельский населенный пункт, Еврейская автономная область, Биробиджан, личные подсобные хозяйства, маргинализация.
Об авторах
Чучкалов Александр Сергеевич, студент магистратуры кафедры Экономической и социальной географии России географического факультета МГУ. 119991 Москва, Ленинские горы, д. 1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Мищук Светлана Николаевна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института демографических исследований ФНИСЦ РАН. 119333 Москва, ул. Фотиевой, д. 6, корп. 1; ведущий научный сотрудник Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН. 679016 Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 4.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Греля Наталья Константиновна, студентка магистратуры кафедры Экономической и социальной географии России географического факультета МГУ. 119991 Москва, Ленинские горы, д. 1.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Кислый О. А., Исаева М. А. Положение трудовых мигрантов в период пандемии в сельском хозяйстве России // Крестьяноведение. 2021. Т.6. №4. С. 125-135.
DOI: 10.22394/2500-1809-2021-6-4-125-135
Аннотация
Многие страны сталкиваются с дефицитом трудовых ресурсов и стремятся решить проблему аграрной занятости, привлекая рабочую силу из-за рубежа. Оценка роли трудовой миграции в развитии сельского хозяйства требует скрупулезного анализа миграционной статистики, поскольку широко распространена нелегальная миграция, а вместе с ней и незаконная занятость, не ведется статистический учет сезонных работников. А потому кажется, что мигранты составляют незначительную часть занятых в сельском хозяйстве и без них можно обойтись. Однако на фоне сложившейся в мире обстановки—пандемии коронавируса—стал ощущаться дефицит рабочей силы иностранных граждан. В допандемийный период в Российскую Федерацию ежегодно въезжали миллионы иностранных работников. А в период пандемии задействование мигрантов в сельском хозяйстве и продовольственной системе многих стран затруднилось, что высветило их важную роль в экономике. Вопросы воздействия пандемии на рынок иностранного труда вышли на передний план в повестке дня международной политики, а меры по борьбе с COVID-19, ограничивающие передвижение людей, привели к дефициту рабочих рук в сельском хозяйстве и осознанию недооценки их вклада в хозяйственную деятельность стран.
Ключевые слова
Mиграционные процессы, миграционная политика, пандемия, COVID-19, сельское хозяйство, трудовые мигранты, иностранная рабочая сила.
Об авторах
Кислый Олег Алексеевич, кандидат педагогических наук, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Российская Федерация 119571, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, корп. 1.
Е-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Исаева Мария Андреевна, сотрудник отдела по контролю в сфере миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве, Российская Федерация 115035 г. Москва, Садовническая ул., д. 63, стр. 7.
Е-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.